當(dāng)前，新型冠疫情在全球范圍呈現(xiàn)迅速蔓延的態(tài)勢，韓國、日本、伊朗、意大利、美國等亞洲歐洲北美地區(qū)確診病例快速上升。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞2月28日宣布將新冠疫情全球風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別上調(diào)為最高級(jí)別“非常高”。

據(jù)世衛(wèi)組織3月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至歐洲中部時(shí)間3月15日10時(shí)，全球累計(jì)確診新冠肺炎153517例，死亡5735例，已報(bào)告病例的國家和地區(qū)達(dá)143個(gè)。據(jù)新浪實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，截至3月16日8點(diǎn)，除中國（包括港澳臺(tái)地區(qū)）以外，海外新冠肺炎累計(jì)確診87448例，死亡3288例，治愈9212例。全球多個(gè)國家、地區(qū)出現(xiàn)無法確認(rèn)感染路徑的情況，使得疫情正面臨快速蔓延與難以短期內(nèi)有效控制的風(fēng)險(xiǎn)。

2月23日，韓國政府把新型冠狀型病毒肺炎疫情預(yù)警上調(diào)至最高級(jí)即“嚴(yán)重級(jí)別”。截至3月16日0時(shí)，韓國政府發(fā)布新型冠狀型病毒肺炎疫情最新數(shù)據(jù)，全國確診病例累計(jì)8236例，累計(jì)死亡75例，其中第四大城市大邱確診病例超過4000例，韓國疫情呈全面擴(kuò)散之勢。

截至3月16日8時(shí)，日本國內(nèi)確診新冠肺炎病例合計(jì)818例，累計(jì)死亡病例24例，累計(jì)出院135例。

截至3月15日中午，伊朗境內(nèi)在過去一天新增新冠肺炎感染1209例，累計(jì)13938例，新增死亡113例，累計(jì)724例，已有4590人治愈。3月5日，伊朗衛(wèi)生部宣布啟動(dòng)國家動(dòng)員計(jì)劃。由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)條件比較落后 ，一旦伊朗疫情大面積擴(kuò)散，考慮到新冠病毒的傳染性很強(qiáng)，就可能進(jìn)入到失控的局面 。

除了亞洲國家以外，歐美國家也發(fā)生了大面積傳播。意大利是亞洲之外新冠肺炎疫情最嚴(yán)重的國家。截至3月16日0時(shí)，意大利新冠肺炎累計(jì)確診病例已增至24938例，死亡病例增至1809例。意大利政府采取了“極高級(jí)別的防控措施”。除意大利外，歐洲國家德國累計(jì)確診病例已達(dá)4838例，16個(gè)聯(lián)邦州全部出現(xiàn)確診病例。西班牙確診6393例，西班牙政府從3月16日上午8時(shí)將進(jìn)行全國范圍內(nèi)的封鎖。法國15日確診5423例，24小時(shí)新增923例。英國確診1372例，死亡35例。瑞典15日確診992例，死亡2例。

美國約翰斯?霍普金斯大學(xué)發(fā)布的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至美東時(shí)間15日下午，美國已至少有新冠肺炎確診病例3244例，其中包括死亡病例62例。自華盛頓州2日宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)依賴，美國已有包括加利福尼亞州、肯塔基州在內(nèi)的至少10個(gè)州宣布緊急狀態(tài)。3月12日，美國宣布將暫停與歐洲大陸申根區(qū)26國之間的旅行往來后，于16日午夜起對(duì)英國和愛爾蘭也開始實(shí)施旅行限制。

一些亞非國家也面臨疫情大面積擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)非洲疾控中心副主任艾哈邁德?奧格威爾3月15日晚間在社交媒體上發(fā)布的數(shù)據(jù)，非洲大陸報(bào)告新型冠狀病毒確診病例的國家增至26個(gè)，總數(shù)為280例。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月15日晚，南非總統(tǒng)拉馬福薩宣布，南非進(jìn)入全國災(zāi)難狀態(tài)，將取消一些高風(fēng)險(xiǎn)國家、地區(qū)的簽證。從周一起關(guān)閉53個(gè)陸路口岸中的35個(gè)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日晚起，塞爾維亞累計(jì)確診48例，將采取關(guān)閉邊境、停課、禁止50人以上聚會(huì)等措施。據(jù)印度衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，截至15日23點(diǎn)30分，印度新冠肺炎累計(jì)確診病例升至110例，并且印度政府于3月13日暫停所有外國游客的訪印簽證。此外，哈薩克斯坦宣布全境進(jìn)入緊急狀態(tài)，除外交人員與國際組織代表外，對(duì)所有交通形式的出入境實(shí)施限制。

據(jù)聯(lián)合國教科文組織3月10日公布的數(shù)據(jù)，疫情已導(dǎo)致亞洲、歐洲、中東和北美等15個(gè)國家在全球范圍內(nèi)停課，14個(gè)國家實(shí)施局部地區(qū)停課，全球從學(xué)前教育到高等教育超3億學(xué)生受此影響。

截止3月15日，疫情已經(jīng)蔓延至全球140多個(gè)國家。歐美股市重挫，美國10年期國債收益率創(chuàng)歷史性的破1%，黃金大漲，石油價(jià)格史詩級(jí)暴跌，航空、旅游、餐飲、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈等受到不同程度的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)正處在危機(jī)的邊緣。受疫情影響，多個(gè)國家和地區(qū)采取了對(duì)人員流動(dòng)、貨物流動(dòng)等限制措施，許多工廠停工停產(chǎn)，對(duì)本國供應(yīng)鏈、跨國供應(yīng)鏈帶來沖擊。這種沖擊，對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈所帶來的影響是聯(lián)動(dòng)性的，對(duì)區(qū)域供應(yīng)鏈的影響是阻斷性的，對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的影響則是結(jié)構(gòu)性的，必須高度重視疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈帶來沖擊的深遠(yuǎn)影響。

全球性流動(dòng)受阻，國際貿(mào)易遭受沖擊而低迷

迅速擴(kuò)散的肺炎疫情讓多國采取停飛、停航、入境管制、暫停進(jìn)口、關(guān)稅上調(diào)等措施，部分跨境物流通道被迫中斷。

中國疫情爆發(fā)后，多個(gè)國家采取停飛和限制入境等措施。2020年1月31日美國宣布禁止14天內(nèi)曾到訪中國的外國人入境。其他國家也出臺(tái)了相關(guān)的出入境管制措施。國外的航空公司紛紛調(diào)整中國航班運(yùn)營，美國聯(lián)合航空、加拿大航空、英國航空、法國航空、德國漢莎集團(tuán)、荷蘭皇家航空、西班牙伊比利亞航空等紛紛減少或者停飛中國航班。截止2月10日，71家國際航空公司中有67家取消航班。

韓國多家航空公司宣布停飛韓國第四大城市大邱的航班，韓國第二大航空公司韓亞航空從上周三開始安排1.05萬名員工輪班無薪休假10天。

新西蘭航空宣布將暫停3月8日至6月底期間的奧克蘭—首爾航線。

中國大幅削減了中韓航班，2月19日-25日韓國計(jì)劃前往中國內(nèi)地的航班總數(shù)為1332，而實(shí)際執(zhí)行航班數(shù)據(jù)僅為224。

繼各國入境管制和對(duì)中國船舶加強(qiáng)停靠限制之后，印度大幅上調(diào)關(guān)稅，印尼、約旦、俄羅斯暫停進(jìn)口部分中國商品，越南發(fā)出暫緩貨物清關(guān)提醒。印度財(cái)政部長尼馬拉·西哈拉曼(Nirmala Sitharaman)在其2020-2021年政府預(yù)算中宣布，上調(diào)家具、鞋類、家電、手機(jī)零配件、玩具等中國優(yōu)勢產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，并進(jìn)一步修訂關(guān)稅法(Section 28DA)有關(guān)反傾銷及相關(guān)措施規(guī)定以限制進(jìn)口，而目前印度對(duì)華反傾銷調(diào)查數(shù)量僅次于美國，位居全球第二。2月2日約旦當(dāng)局宣布，為了防止新型冠狀病毒在約旦傳播，暫停進(jìn)口中國動(dòng)植物產(chǎn)品，有關(guān)進(jìn)口許可證已經(jīng)暫停發(fā)放，直至另行通知。印尼對(duì)船舶的疫情防控措施升級(jí)更新，將導(dǎo)致船期可能延誤1-2天。此外，印尼將暫停進(jìn)口中國食品與飲料類商品，以防新冠病毒傳播。俄羅斯最大超市Magnit宣布，暫停從中國進(jìn)口蔬菜和水果。越南友誼口岸從2020年2月4日起暫緩辦理貨物清關(guān)手續(xù)，越南海防港則通報(bào)，從中國進(jìn)口的貨柜需要經(jīng)過約14天的武漢新型肺炎病毒檢疫后，才能允許報(bào)關(guān)進(jìn)口至越南，而這14天的檢疫期不會(huì)列入Free time的計(jì)算?？傮w上看，停飛、停航、拒收以及關(guān)稅上調(diào)，給跨境貿(mào)易產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，影響了我國商品進(jìn)出口競爭力。

相關(guān)國家采取的海關(guān)限制、停航、停運(yùn)、拒收以及關(guān)稅上調(diào)等措施，人流活動(dòng)銳減，商流活動(dòng)中斷，導(dǎo)致大量國際進(jìn)出口業(yè)務(wù)明顯受阻。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議評(píng)估認(rèn)為，新冠肺炎疫情造成中國生產(chǎn)放緩，2月份中國生產(chǎn)量和出口量均下滑2%，當(dāng)月全球出口減少約500億美元。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議評(píng)估，由于全球流動(dòng)性受阻，精密儀器、機(jī)械、汽車和電信設(shè)備等行業(yè)生產(chǎn)受損嚴(yán)重。受損嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)體包括歐盟（156億美元）、美國（58億美元）、日本（52億美元）、韓國（38億美元）、中國臺(tái)灣（26億美元）和越南（23億美元）[1]。

生產(chǎn)秩序遭受破壞，引發(fā)全球供應(yīng)鏈中斷與替代

疫情沖擊使國內(nèi)生產(chǎn)秩序短期受到很大程度的破壞。企業(yè)復(fù)工時(shí)間推遲、外地返工人員面臨隔離期、復(fù)產(chǎn)工人缺乏口罩等防護(hù)條件，物流運(yùn)力也受到了明顯影響。這些對(duì)制造業(yè)的用工、庫存、生產(chǎn)、運(yùn)輸、訂單等都產(chǎn)生了沖擊。2020年2月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為35.7%，創(chuàng)有記錄以來的歷史新低。從分項(xiàng)指數(shù)來看，受疫情影響，制造業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)行放緩，市場需求和企業(yè)生產(chǎn)均明顯收縮。由于疫情嚴(yán)重，部分農(nóng)產(chǎn)品尤其生鮮類農(nóng)產(chǎn)品如畜禽消費(fèi)銳減，導(dǎo)致供需矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)行問題嚴(yán)重。在特殊防控的情況下，全國許多村莊進(jìn)行封閉管理，道路封堵加大了物流運(yùn)送的難度，各大物流快遞也都停止了配送；許多日常與農(nóng)戶合作的物流公司在疫情期間復(fù)工時(shí)間推遲，更加重了全國各地農(nóng)產(chǎn)品的滯銷問題。

從國際來看，繼2008年金融危機(jī)、中美貿(mào)易沖突之后，新冠疫情將繼續(xù)對(duì)全球價(jià)值鏈形成負(fù)向沖擊，中國、美國與德國作為三個(gè)世界制造大國，其受沖擊的程度將更為顯著。摩根士丹利認(rèn)為，如果3月下旬之前生產(chǎn)全部復(fù)工，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降臎_擊尚可控，如果持續(xù)到第2季度，則沖擊可能會(huì)超出市場預(yù)期。受到疫情影響沖擊，2020年2月份，亞洲制造業(yè)PMI較上月下降7.5個(gè)百分點(diǎn)至42.9%，結(jié)束連續(xù)3個(gè)月的小幅上升走勢，環(huán)比降幅明顯，全球制造業(yè)增長已經(jīng)承壓[2]。

疫情對(duì)生產(chǎn)配套有很大影響，產(chǎn)品集成遇到困難。中國出口的零部件中間品顯著下降，其影響已經(jīng)初步擴(kuò)展到韓國、日本、南歐，并且進(jìn)一步向其他歐洲國家，以及美國擴(kuò)展。2月初，由于來自中國的零部件短缺，韓國現(xiàn)代汽車在國內(nèi)的生產(chǎn)線已經(jīng)大面積停產(chǎn)。同樣的原因，日產(chǎn)汽車在國內(nèi)的生產(chǎn)線也已經(jīng)在2月中旬暫停了部分生產(chǎn)線。疫情在意大利的擴(kuò)散已經(jīng)導(dǎo)致一家汽車配件廠商（MTA）被隔離，這將影響到歐洲的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，而且也將影響到中國。由于部分物流航運(yùn)企業(yè)的停工停航，導(dǎo)致相關(guān)零部件的生產(chǎn)停滯，西班牙馬拉加工廠部分電子元器件的生產(chǎn)即將面臨零部件短缺的狀況。

中國是全球第一制造大國、世界供應(yīng)鏈樞紐，擁有數(shù)量最為龐大的全球供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。中國一些產(chǎn)業(yè)停工停產(chǎn)對(duì)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定帶來影響。短期內(nèi)，其他國家無法完全替代中國的地位，但部分國家已經(jīng)開始尋求新的除中國以外的供應(yīng)商，全球供應(yīng)鏈重構(gòu)正在發(fā)生。以蘋果公司為例，蘋果全球范圍內(nèi)的主要供應(yīng)商達(dá)到809家，他們的基地有47％集中于中國。蘋果CEO庫克在回應(yīng)CNBC采訪時(shí)說，他們已經(jīng)在尋找應(yīng)對(duì)目前疫情影響的方法。對(duì)于中國地區(qū)供應(yīng)出現(xiàn)短缺的部分，他們已經(jīng)找到了替代供應(yīng)方案。

許多中小企業(yè)面臨生存危機(jī)，疫情嚴(yán)重地區(qū)供應(yīng)鏈發(fā)生斷裂和消失

本次疫情使得我國中小企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營壓力和挑戰(zhàn)。清華大學(xué)一份調(diào)查報(bào)告表明，通過對(duì)995家中小企業(yè)的問卷調(diào)查，受疫情影響，29.58%的企業(yè)預(yù)計(jì)2020年?duì)I業(yè)收入下降幅度超過50%，58.05%的企業(yè)下降20%以上。同時(shí)，85.01%的企業(yè)維持不了3個(gè)月生存。如果疫情持續(xù)半年以上，90%的企業(yè)將難以為繼，很可能歇業(yè)或者破產(chǎn)。

中小企業(yè)作為供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，其生存問題直接導(dǎo)致地區(qū)供應(yīng)鏈破裂甚至消失。一方面延遲復(fù)工后，廠房、土地、貸款、勞動(dòng)等成本都會(huì)增加，訂單完成進(jìn)度會(huì)受影響，很多原本計(jì)劃的投資與商務(wù)活動(dòng)都被擱置，效應(yīng)會(huì)沿著供應(yīng)鏈放大。另一方面，疫情造成企業(yè)面臨上下游需求不穩(wěn)定、運(yùn)營產(chǎn)能不確定、利潤率持續(xù)降低，運(yùn)營資金困難進(jìn)一步加劇等，導(dǎo)致地區(qū)供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。例如，疫情最為嚴(yán)重的湖北作為汽車零部件生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)闹匾行模罅慨a(chǎn)業(yè)鏈配套供應(yīng)商都扎根于此，形成了許多產(chǎn)業(yè)集群，停工停產(chǎn)導(dǎo)致中小企業(yè)歇業(yè)甚至破產(chǎn)，相應(yīng)帶來長江上、中游區(qū)域的供應(yīng)鏈斷裂，后續(xù)如果不能得到及時(shí)恢復(fù)，將引發(fā)部分區(qū)域供應(yīng)鏈消失的風(fēng)險(xiǎn)。

全球金融風(fēng)險(xiǎn)加大，供應(yīng)鏈金融安全問題突出

受全球疫情爆發(fā)的影響，以美國道瓊斯指數(shù)為主要代表，西方各國本周以及一些發(fā)展中國家資本市場紛紛“淪陷”，全球資本市場出現(xiàn)史上罕見的“黑暗一周”。自2月12日高點(diǎn)至2月28日收盤，道瓊斯指數(shù)下跌4142點(diǎn)，跌幅達(dá)到14%。歐洲斯托克50指數(shù)跌逾12%，倫敦股市《金融時(shí)報(bào)》100種股票平均價(jià)格指數(shù)跌超11%，法國巴黎股市CAC40指數(shù)累跌近12%，德國法蘭克福股市DAX指數(shù)跌逾12%。疫情的爆發(fā)可能將原本疲軟的全球經(jīng)濟(jì)帶入新一輪低谷期。

就國內(nèi)而言，疫情對(duì)部分行業(yè)及企業(yè)的流動(dòng)性帶來很大挑戰(zhàn)，部分企業(yè)經(jīng)營難以為繼。若大量核心企業(yè)破產(chǎn)，將引發(fā)供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。政府為企業(yè)減稅減負(fù)帶來稅收減少，而未來刺激增長又需大量支出，從而面臨政府、企業(yè)對(duì)資金的雙重需求壓力，我國將面臨防范國際金融風(fēng)險(xiǎn)和國內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的雙重疊加。

美日等擬利用疫情對(duì)我實(shí)施戰(zhàn)略遏制，重構(gòu)全球供應(yīng)鏈版圖

新冠肺炎疫情致使中美貿(mào)易面臨新一輪的博弈關(guān)口。2020年1月，美國商務(wù)部長羅斯在Fox電視采訪時(shí)候表態(tài)，這次疫情將有助于制造回歸美國。2月初，美國司法部長在大學(xué)與智庫會(huì)議上發(fā)表主題演講，建議美國公司入股愛立信與諾基亞，以17%加上14%的市場份額來對(duì)抗以華為為代表的40%的市場份額。美政府正在與微軟、戴爾、AT&T等合作，開發(fā)替代華為的5G產(chǎn)品。此前微軟、戴爾等并未像華為那樣開發(fā)5G基礎(chǔ)架構(gòu)硬件，而是主要開發(fā)通用的工程標(biāo)準(zhǔn)，以允許5G軟件開發(fā)人員在5G硬件上完成開發(fā)。美國現(xiàn)在也開始“舉國之力”，圍剿華為，技術(shù)也下沉到華為核心基礎(chǔ)優(yōu)勢。美國商務(wù)部正在部署修改長臂管轄原則，將管控范圍從美國技術(shù)占比的25％降到10％。一旦實(shí)施，就意味著大量日韓零部件將無法為華為供貨。而在2019年作為對(duì)美國元器件的替代，華為采購日韓部件的總量超過二百億美元，增長50%以上。2月6日，美國新安全中心發(fā)布研究報(bào)告《大國持久戰(zhàn)：初步評(píng)估》表示，美國應(yīng)就中國崛起展開“持久戰(zhàn)”式的長期規(guī)劃。3月5日，日本首相安倍晉三在以新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響為議題的“未來投資會(huì)議”上呼吁：對(duì)“一國生產(chǎn)依存度高的高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)基地”要回歸國內(nèi)，而附加值不高的則應(yīng)向東盟等進(jìn)行多元化轉(zhuǎn)移。

為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊，保障世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與有序運(yùn)行，全世界應(yīng)該聯(lián)合起來，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，聯(lián)手抗擊疫情，共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)防疫形勢下的貿(mào)易便利化和物流供應(yīng)鏈暢通。我國既是疫情最嚴(yán)重地區(qū)，又是全球供應(yīng)鏈樞紐，要在嚴(yán)防嚴(yán)控國內(nèi)疫情、有效管控國際疫情輸入的同時(shí)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈安全治理，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮做出最大貢獻(xiàn)。要推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)組織方式數(shù)字化變革，打造智慧供應(yīng)鏈；要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防范，構(gòu)建全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保供應(yīng)鏈安全。

各國加強(qiáng)聯(lián)合抗疫，保障全球供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)安全

在病毒面前，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒有哪個(gè)國家能獨(dú)善其身。各國要同舟共濟(jì)，共抗疫情。各國間要加強(qiáng)病毒檢測交流合作，分享疫情防控經(jīng)驗(yàn)和做法，攜手共克時(shí)艱。各國要加強(qiáng)對(duì)機(jī)場、口岸的衛(wèi)生檢查，對(duì)于疫情嚴(yán)重國家游客，應(yīng)采取最高級(jí)別的防控措施。在優(yōu)先保證國內(nèi)需求基礎(chǔ)上，向疫情嚴(yán)重國家提供必備疫情防控物資。

推動(dòng)全球供應(yīng)鏈安全治理，保障跨境供應(yīng)鏈通暢

各國加強(qiáng)貿(mào)易合作和海關(guān)協(xié)作磋商，在有效疫情防控前提下盡快恢復(fù)國際航線、盡快解除相關(guān)貿(mào)易國的海關(guān)限制、停航、停運(yùn)、拒收以及關(guān)稅上調(diào)等管制手段，打通跨境物流通道壁壘，確保跨境供應(yīng)鏈通暢。要加強(qiáng)各國產(chǎn)能供需信息的溝通與合作，推動(dòng)建立疫情條件下的供應(yīng)鏈產(chǎn)能協(xié)調(diào)多邊合作框架；積極推動(dòng)全球供應(yīng)鏈安全治理體系構(gòu)建，探索相應(yīng)的治理機(jī)制、決策體系、治理結(jié)構(gòu)和治理模式。“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)數(shù)字供應(yīng)鏈體系建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字絲綢之路”，促進(jìn)促進(jìn)沿線國家核心生產(chǎn)要素、區(qū)域優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的便利鏈接與整合，降低交易成本。

發(fā)揮聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)作用，建立全球供應(yīng)鏈應(yīng)急協(xié)同機(jī)制

發(fā)揮聯(lián)合國、WTO、WHO等國際機(jī)構(gòu)作用，在充分吸收各國應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)全球供應(yīng)鏈應(yīng)急協(xié)同機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建基于全球應(yīng)急事件的供應(yīng)鏈應(yīng)急體制、機(jī)制和國際法律體系，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)與信息共享，構(gòu)建全球應(yīng)急資源信息發(fā)布平臺(tái)，助力應(yīng)急救援物資的全球協(xié)同調(diào)度。

堅(jiān)定維護(hù)全球自由貿(mào)易規(guī)則，防范少數(shù)國家利用疫情的逆全球化行為

各國要高度警惕極少數(shù)國家逆全球化行為的影響，共同推動(dòng)全球自由貿(mào)易、區(qū)域自由貿(mào)易、雙邊自由貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化各國間自由貿(mào)易合作關(guān)系，推動(dòng)全球人流、商流、物流、資金流、信息流的高效流動(dòng)，構(gòu)筑更高開放水平的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈和全球價(jià)值鏈。我國作為全球化堅(jiān)定推動(dòng)者，可在全球性、區(qū)域性治理平臺(tái)中發(fā)揮更加重大的作用。

統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與防范國際疫情輸入

一是進(jìn)一步落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化防控策略，盡快推進(jìn)各省市的物流通道恢復(fù)，確保企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)需要的原料和物資得到快速補(bǔ)給，居民網(wǎng)上采購日常生活必需物資和防疫物資得到優(yōu)先保障。

二是要加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資生產(chǎn)，提升應(yīng)急物資保障能力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，打造應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地，完善區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈。支持與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

三是在穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先做好口岸城市和國際航空樞紐城市的疫情防控物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備，包括口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒物品、醫(yī)療器械等物資，保證物資充足，全力保障供應(yīng)。全面升級(jí)國際疫情應(yīng)對(duì)措施，防肺炎病毒國際輸入。

大力增強(qiáng)數(shù)字化能力，推動(dòng)供應(yīng)鏈效率變革

一是以數(shù)字化建設(shè)為目標(biāo)，推動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)“新基建”行動(dòng)計(jì)劃。支撐未來20年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的“新基建”是5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。要放開數(shù)字基建領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體，鼓勵(lì)民間資本投入，推動(dòng)配套激勵(lì)制度變革。二是要推動(dòng)在線辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)同、數(shù)字化管理在企業(yè)管理中應(yīng)用。生產(chǎn)企業(yè)要開展數(shù)字化供應(yīng)鏈解決方案建設(shè)，積極推進(jìn)敏捷生產(chǎn)、自動(dòng)化生產(chǎn)、智能制造、智能運(yùn)維，推進(jìn)3D打印技術(shù)應(yīng)用、無接觸式交付進(jìn)和不間斷的快速供貨。服務(wù)企業(yè)要開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重視消費(fèi)者安全性、環(huán)?；?、定制化需求，打通線上線下全渠道服務(wù)鏈條，積極推進(jìn)智慧門店運(yùn)營。物流企業(yè)要重視無人技術(shù)與裝備在行業(yè)中的推廣，提升物流場景的智慧化服務(wù)能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈流程數(shù)字化管理能力建設(shè)，通過加強(qiáng)短期、中期和長期的計(jì)劃調(diào)整，利用數(shù)字化技術(shù)為可控及可預(yù)見的供應(yīng)不確定性提前準(zhǔn)備解決方案，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理的效率變革。

加大金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，保障供應(yīng)鏈金融安全

做好抗疫期間高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)信用、流動(dòng)性、負(fù)面輿情等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和化解工作，打通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的供應(yīng)鏈條和金融鏈條。對(duì)涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、汽車制造、半導(dǎo)體、軌道交通、進(jìn)出口貿(mào)易等受疫情影響較大的行業(yè)建立重點(diǎn)監(jiān)測機(jī)制，對(duì)有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)和項(xiàng)目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，延長貸款期限和減費(fèi)降息。

為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，打造供應(yīng)鏈領(lǐng)先高地

作為全球供應(yīng)鏈的重要樞紐，我國正在全力推進(jìn)外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，以特殊時(shí)期的超常規(guī)舉措力保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定護(hù)航?？赏ㄟ^加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)。通過巨大的中國制造產(chǎn)能恢復(fù)，加大在防疫物資的全球供應(yīng)保障，積極協(xié)調(diào)與其他國家港口、物流、海關(guān)、貿(mào)易、檢驗(yàn)等供應(yīng)鏈流程協(xié)同，為世界各國抗疫提供應(yīng)急物資。

抓緊構(gòu)建全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過自主創(chuàng)新、關(guān)鍵供應(yīng)商自給、實(shí)施供應(yīng)鏈備鏈計(jì)劃等方式，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性建設(shè)。積極發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，重構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急供應(yīng)鏈服務(wù)體系，健全應(yīng)急供應(yīng)鏈產(chǎn)能彈性機(jī)制。將非常規(guī)突發(fā)事件供應(yīng)鏈應(yīng)急能力作為評(píng)估企業(yè)供應(yīng)鏈成熟度的重要指標(biāo)，加強(qiáng)突發(fā)事件的情景推演，推動(dòng)企業(yè)在供應(yīng)鏈技術(shù)、組織理念、流程、合作方式等方面的應(yīng)急變革能力。扶持領(lǐng)先企業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)力和管控力，將我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢長期穩(wěn)定地嵌入到全球供應(yīng)鏈體系中。

來源：物流技術(shù)與應(yīng)用